Пожалуй, самая большая проблема Латвии -- то, что только 74% ее населения имеет гражданство. Около 60% проживающих в Латвии русских, 80% белорусов и 90% украинцев являются "негражданами".
САМИ жители Латвии называют свое государство двухобщинным. Люди делятся на граждан и неграждан. А также на русскоязычных и латышей. На бытовом уровне это, впрочем, совершенно незаметно. На русском языке вы можете обратиться к любому прохожему. Почти всегда вам доброжелательно ответят тоже на русском. Русскоязычное население составляет 30% жителей, латыши - 60.
Различия чувствуются исключительно на уровне государственно-правовом. Официально работу без знания латышского языка не получить. Даже для того чтобы работать дворником, истопником, шофером, надо сдать экзамен по языку. Правда, для этих профессий достаточно знаний "ниже среднего". Зато владеющий национальным языком в совершенстве, имеющий образование и талант может найти работу на 1000 долл. и выше. Дерзайте, юноши!
Граждан от неграждан отделяет судьба предков. Все, чьи прародители проживали на территории Латвии до 1940 г., автоматически стали гражданами. Национальность значения не имеет. Остальным выдали документ, именуемый "паспорт негражданина". Он вызывает недоумение у пограничников разных стран.
Негражданин отличается от гражданина более чем по 60 пунктам. Негражданин не имеет права принимать участие в выборах, занимать государственные посты, быть прокурором и судьей, служить госчиновником вообще и быть заведующим аптечным складом в частности. Объяснения по части завсклада таковы: там есть возможность злоупотреблять наркотиками. Стало быть, все неграждане заведомо считаются людьми, склонными к преступлению.
Сквозняк перемен разрешил в Латвии проблему с куплей земли в частную собственность. Покупать можно. Но стать латифундистом негражданин не имеет права, сколько бы денег ни имел. Есть категория счастливчиков, которым вернули землю, отобранную у их предков большевиками. Однако это счастье не в радость. Стоит, скажем, на этой земле заводище. Латифундист имеет право снимать процент за пользование частной собственностью, но завод не платит. Помещик бежит судиться, но самого хозяина земли в это время справедливо одолевает налоговый инспектор: "А сам заплатил налог с недвижимости?"
Дискриминация
Русских в Латвии много -- больше трети населения. Но сформировать правительство они не могут и вообще
в политической жизни страны не участвуют. После выхода из состава СССР независимая Латвия поспешила покончить с "советской оккупацией" и объявила, что гражданами республики признаются лишь те, кто жил на территории Латвии до 1940 года, а также их потомки. Все остальные -- приехавшие в послевоенные годы русские и другие национальные меньшинства -- латвийского гражданства не получили. На сегодня таких людей в Латвии около 700 тысяч. Они называют себя "неграми": НЕГРажданин -- сокращенно "негр".
В соседних Эстонии и Литве русскоязычное население не столь велико. По данным на 1993 год, в Литве русские составляли менее 10% населения, в Эстонии -- около 30%, но их было гораздо меньше, чем в Латвии,-- 475 тысяч человек. Литва предоставила гражданство всем, кто к моменту обретения независимости оказался на ее территории. Но литовские власти ничем особенно не рисковали: русскоязычных граждан немного, и серьезно влиять на государственную жизнь они не могут.
В Латвии же сами латыши составляют лишь около 55% населения, и потому национальное самоопределение изначально было для них болезненной темой. Все последнее десятилетие Латвия билась над тем, как решить русский вопрос. Дискриминация столь значительной части жителей вызывала закономерные претензии международных организаций, не говоря уж об отношениях с самой Россией.
Легализация
В 1994 году сейм Латвии принял "Закон о гражданстве", в котором оговаривалось, что "неграждане", родившиеся в Латвии, могут подавать прошения о предоставлении гражданства начиная с 1996 года. При этом предусмотрена была очередность подачи заявлений по возрастным группам: сначала лица с 16 до 20 лет, затем с 21 года до 25 лет, с 26 до 30 лет и старше 30 лет. Последние могли претендовать на латвийское гражданство только начиная с 2003 года. Такая система мало чем отличалась от квот на натурализацию, против чего сразу же высказались международные организации.
Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Макс ван дер Стул требовал от латвийских властей внести в закон изменения: снять возрастные ограничения для кандидатов в граждане, а также автоматически предоставлять гражданство всем детям, родившимся в Латвии после 1991 года.
Власти и хотели бы пойти навстречу пожеланиям Европы, но сделать это не могли: вокруг "Закона о гражданстве" в Латвии развернулась острейшая политическая борьба. Наконец, в октябре 1998 года поправки, рекомендованные ОБСЕ, были вынесены на всенародный референдум. Изменения были одобрены незначительным большинством: "за" высказались 53% участников референдума, "против" -- 45%. "Неграждане" в голосовании, естественно, не участвовали.
Новый вариант "Закона о гражданстве" вступил в силу с 1 января 1999 года. Возрастные ограничения для желающих получить гражданство были отменены, и право на гражданство получили все "дети независимости" -- те, кто родился после 21 августа 1991 года. Об этом должны попросить родители, обязавшись, что воспитают ребенка в духе "верности Латвии", а также помогут ему освоить латышский язык.
Натурализация
Вопрос о предоставлении латвийского гражданства решает Управление натурализации. Соискатель должен подать заявление, уплатить госпошлину в 30 латов (около $55) и сдать экзамен на знание латышского. По словам сотрудников Управления, требования к языку минимальные: будущий гражданин должен уметь читать газету и написать заявление. Если он с этим успешно справится, ему предложат исполнить гимн Латвии и зададут несколько вопросов по истории и конституции страны. В Управлении по натурализации уверяют, что более 90% соискателей сдают экзамен с первой попытки. А проблемы с получением гражданства в основном кроются в психологии.
"Можно уверенно предсказать, что половина нынешних неграждан никогда и не попытается получить гражданство,-- говорит директор Управления натурализации Янис Калниньш.-- Многие из них старше 50 лет, они не выучили латышского языка и вряд ли когда-нибудь выучат. Часть пожилых людей отпадает по экономическим причинам: 30 латов для них -- большие деньги. А некоторые просто не готовы признать, что коммунизм пал и что теперь они жители независимой Латвии".
Впрочем, многие русские, живущие в Латвии, не разделяют мнение г-на Калниньша о том, что экзамен по латышскому сдать легко. "Не только гражданство, но и работа зависит от знания языка,-- говорит 35-летняя жительница Риги Елена.-- Умеешь отвечать на простые вопросы -- присваивают первую категорию. С ней можно претендовать, к примеру, на место дворника. Сможешь объясниться и написать сочинение на заданную тему -- получишь вторую категорию и место сантехника или сторожа. А что получше -- нужна третья категория. Это значит, ты должен говорить свободно.
Я бы рада выучить латышский, но как? В нашей мастерской (мы делаем пуговицы) почти все русские, с соседями тоже говорим по-русски. Дети ходят в русскую школу: в латышскую принимают только граждан. Теперь и в русских школах часть предметов обязали преподавать на латышском. Но учителя-то русские, сами толком его не знают.
Не было бы проблем с языком и гражданством, жить здесь можно. Большинство латышей настроено к нам доброжелательно. Проблема в том, что власти чуть ли не за один день хотят превратить нас в патриотов Латвии, а это не получается".
Ассимиляция
Страсти вокруг вопроса о том, как быть с русскими, в Латвии кипят и по сей день. "Новые законы о языке и образовании лишают прав национальные меньшинства и ведут к насильственной ассимиляции русскоязычных",-- считает депутат от блока левых партий "Согласие" Мирослав Митрофанов. Но позиция латвийских националистов за прошедшее десятилетие не изменилась. "Пятьдесят лет у нас была оккупация и русификация,-- говорит депутат от националистической партии 'Отечеству и свободе' Петрис Табунс.-- Оккупантов следует выдворять, но мы поступили гуманно и не стали высылать русских. Когда на нас давит Запад и требует дать русским гражданство, мы им говорим: русских в Латвии 700 тысяч, вот и возьмите их себе по 50 тысяч в каждую страну. А Россия сама умышленно портит отношения с Латвией: ей нужна здесь 'пятая колонна' из русских неграждан".
Популярность радикально-националистских взглядов в Латвии действительно во многом зависит от политики России. По данным социологов, рейтинг партии "Отечеству и свободе" резко возрастает в периоды наибольшего обострения российско-латвийских отношений. Многие русские в Риге в один голос говорят: чем меньше будет угроз из Москвы, тем терпимее сделается латвийское общество к русскоязычным.
Хотя ситуация с латвийскими "неграми" остается сложной, она, наверное, небезнадежна. В первые годы после восстановления Латвией независимости ни в одном магазине (не говоря уже о более серьезных учреждениях) вообще не говорили по-русски. Принципиально. Для латышей это было своеобразной местью русским за Советский Союз.
Сегодня русская речь в Риге слышится едва ли не чаще латышской. А на последнем митинге на Домской площади в День независимости Латвии половина участников были русскими. И, наверное, это более убедительное свидетельство того, что они чувствуют себя гражданами Латвии, чем экзамен по языку.
Латыши в России
В России живет около 40 тысяч латышей. Районами их компактного проживания являются Москва, Петербург, Красноярский край, Омская и Томская области, Башкирия. Половина российских латышей считают латышский язык родным, но только 25% говорят на нем свободно.
Латышская диаспора ведет свою историю с 1840 года, когда латыши стали переселяться в российские губернии, приобретая землю, которая там была гораздо дешевле, чем в Прибалтике. В 1914 году в России насчитывалось 200 тысяч латышей.
Во время сталинских репрессий были ликвидированы все национальные школы, церкви, латышские общества. Множество латышей пополнили списки кулаков, "врагов народа", и отправились в лагеря. По переписи 1939 года их оставалось 126 тысяч. До наших дней старые латышские села сохранились в Башкирии, Омской и Томской областях, Красноярском крае. Люди в этих селах говорят в семье на латышском, соблюдают национальные праздники.
После присоединения Прибалтики к СССР в советских лагерях появились заключенные из Латвии. В период с 1941 по 1949 год в Россию было сослано около 150 тысяч человек. Большинство репрессированных вернулись на родину во время хрущевской "оттепели", часть -- уже после восстановления независимости Латвии. Но часть осталась.
Наконец, есть латыши, переселившиеся в Россию в послевоенный период. В 60-70-х многие ехали на Дальний Восток и Север, за "северной надбавкой". Некоторые остались там жить.
